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??國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確到2030年基本建成現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系。粗看這一目標(biāo)，不少人會發(fā)現(xiàn)一組看似矛盾的導(dǎo)向：我國持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰、穩(wěn)步降碳，同時(shí)又系統(tǒng)布局建設(shè)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)究竟是要“退”還是要“進(jìn)”？細(xì)看這份規(guī)劃，可以得出一個(gè)肯定的結(jié)論：煤炭仍是保障我國能源安全的“壓艙石”，但發(fā)展方式和扮演角色需要求新求變。

??能源轉(zhuǎn)型，貴在先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住煤炭基本盤是立足國情的必然選擇。“十四五”時(shí)期，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)量達(dá)到48.5億噸，全國煤礦數(shù)量壓減至4000處左右，大型煤礦主體地位持續(xù)鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展筑牢了能源底盤。當(dāng)前，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)攀升，成為能源增量的核心力量，但新能源與生俱來的間歇性、波動性問題尚未完全破解，“靠天供能”的短板依然存在。如果將新型能源體系比作競技賽場，新能源是突破增量、綠色崛起的前鋒，煤炭則是兜底保供、穩(wěn)定大盤的后衛(wèi)。在新型電力系統(tǒng)尚未完全成熟、新能源保障能力有待夯實(shí)的當(dāng)下，穩(wěn)健發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)能源支撐作用，是守住能源安全底線的現(xiàn)實(shí)剛需。

??該規(guī)劃的一系列關(guān)鍵發(fā)展指標(biāo)，指明了煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。規(guī)模化整合持續(xù)深化，到2030年全國大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能占比將提升至87%，零散落后的小煤礦有序退出，集約化、規(guī)模化開發(fā)成為行業(yè)主流，大幅提升煤炭供給穩(wěn)定性和可靠性。智能化轉(zhuǎn)型全面提速，智能化煤礦產(chǎn)能占比將達(dá)75%，無人開采、遠(yuǎn)程操控、智能運(yùn)維逐步普及，煤炭工人將告別傳統(tǒng)井下高強(qiáng)度作業(yè)，邁入數(shù)字化、智能化生產(chǎn)新時(shí)代。產(chǎn)業(yè)布局更加集聚優(yōu)化，山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，將承載全國超八成的煤炭產(chǎn)量，通過集中布局、統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、供應(yīng)精準(zhǔn)保障，充分彰顯集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

??立足“十五五”新征程，規(guī)劃從安全、綠色、科技3個(gè)維度，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展劃定清晰路徑。守好安全底線，持續(xù)深化煤礦重大災(zāi)害綜合治理，完善全鏈條安全生產(chǎn)管控體系，全方位保障從業(yè)人員生命安全，讓煤炭生產(chǎn)更安心、更可靠。走好綠色之路，錨定煤炭消費(fèi)達(dá)峰目標(biāo)，推進(jìn)綠色開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和清潔高效利用，扭轉(zhuǎn)煤炭“高碳高污染”的刻板印象，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。激活科技動能，聚焦煤炭行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高端裝備迭代升級，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)變革，讓傳統(tǒng)能源行業(yè)煥發(fā)科技新活力。

??能源強(qiáng)國建設(shè)，既需要新能源迭代突破的銳氣，也需要傳統(tǒng)能源穩(wěn)健托底的底氣。此次出臺的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，絕非延續(xù)粗放發(fā)展的老路，而是為傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級開出的精準(zhǔn)良方。過去煤炭產(chǎn)業(yè)重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，重開采、輕治理；如今現(xiàn)代煤炭體系，對開采、利用、管控全鏈條提出科學(xué)化、綠色化、智能化的全新要求。

??老樹可發(fā)新枝，傳統(tǒng)能源亦可新生。能源轉(zhuǎn)型是循序漸進(jìn)的長期過程，絕非簡單的新舊替代、非此即彼。煤炭行業(yè)不會在能源革命中悄然退場，而是以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、更高的發(fā)展質(zhì)量，深度融入新型能源體系，為我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、能源強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。